Дело Сугробова
"Дело ГУЭБиПК и генерала Сугробова" - резонансное уголовное дело в истории современной России, начавшееся с попытки передачи взятки сотруднику ФСБ и закончившееся обвинительным приговором в отношении более 20 руководителей и оперативников Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, а также гражданских лиц – агентов.
Главными фигурантами дела являлись генерал-лейтенант Денис Сугробов, а также генерал-майор Борис Колесников, покончивший в ходе следствия жизнь самоубийством.
Все участники дела были признаны судом виновными в создании и участии в организованном преступном сообществе, многочисленных фактах превышения должностных полномочий путем подстрекательства к взяткам с 2011 по 2014 годы и провокации взятки.
Общий принцип преступлений сотрудников ГУЭБиПК, совершенных с 2011 по 2014 годы, заключался в получении, фиксации и документировании не соответствующей действительности оперативной информации о якобы преступной деятельности лиц, совершении на этом основании подстрекательских действий с участием агентов и в проведении в последующем в отношении эти лиц оперативных экспериментов.
Судебный процесс был объявлен закрытым в связи с наличием на материалах дела грифа «совершенно секретно».
Хронология[править | править код]
- 14 февраля 2014 года Следственным комитетом России возбуждено уголовное дело в отношении заместителей начальника Управления «Б» ГУЭБиПК Боднар А.Н., Косоурова И.Ю., старших оперуполномоченных 28 отдела того же Управления «Б» Назарова А., Борисовского, в отношении гражданских лиц Пирожкова С.А. и Чухлиба Р.А., а также в отношении иных неустановленных руководителей и сотрудников ГУЭБиПК по фактам совершения ими в период с октября 2013 по февраль 2014 года провокации взятки в отношении начальника 6-й службы Управления собственной безопасности ФСБ России Демина И.
- 25 февраля 2014 года в рамках уголовного дела задержаны заместитель руководителя ГУЭБиПК МВД РФ Колесников Б.Б., а также начальник Управления «Б» Муллаяров С.М.
- 20 марта 2014 года возбуждены уголовные дела в отношении заместителя начальника 28 отдела Управления «Б» ГУЭБиПК Шерманова Е.В. по ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ, в отношении Бутарова В.А. по ст.ст. 33 ч.5, 286 ч.3 п. «в» УК РФ, в отношении начальника 15 отдела управления «К» ГУЭБиПК Чередниченко В.Г. по ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ.
- 25 марта 2014 года возбуждено уголовное дело в отношении оперативника ГУЭБиПК Пономарева С.А. по ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ, а также в отношении Клюшкина А.А.
- 2 апреля 2014 года возбуждены уголовные дела в отношении Колесникова Б.Б., Муллаярова С.М., Боднара А.М., Косоурова И.Ю., Борисовского С.А., Назарова А., Назарова М.С., Шерманова Е.В., Пономарева С.А., Чередниченко В.Г. по ст. 210 ч.3 УК РФ (организация и участие в преступном сообществе), в отношении Клюшкина А.А., Пирожкова С.А. и Чухлиба Р.А. по ст. 210 ч.2 УК РФ, а также в отношении иных неустановленных руководителей и сотрудников ГУЭБиПК.
- 7 мая 2014 года задержан по подозрению в совершении преступления начальник ГУЭБиПК Сугробов Д.А., 8 мая 2014 года постановлением Басманного районного суда г. Москвы в его отношении избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
- 15 мая 2014 года Сугробову Д.А. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210, девяти преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 и ст. 304 УК РФ.
- 27 мая 2014 года возбуждено уголовное дело в отношении оперативников ГУЭБиПК Дашина П.В., Соболева Г.Е. по ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ, а также в отношении Ласкина С.А. по ст.ст. 33 ч.5, 286 ч.3 п. «в» УК РФ.
В последующем указанные уголовные дела были соединены в одно производство.
- 16 июня 2014 года Колесников Б.Б. выбросился из окна 6-го этажа здания Следственного комитета, куда его привезли на допрос.
- сентябрь 2014 года Боднар А., Назаров М. и Муллаяров С. признали вину в предъявленном обвинении и заключили досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием.
- 31 декабря 2015 года заместитель Генерального прокурора России Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение[1] в отношении бывшего начальника ГУЭБиПК Дениса Сугробова, его заместителя Бориса Колесникова и других руководителей, оперативных сотрудников указанного подразделения (всего 10 человек).
- 27 апреля 2017 года генералы Сугробов, Колесников, а также иные руководители и сотрудники ГУЭБиПК признаны виновными Московским городским судом[2] в создании преступного сообщества, многочисленных фактах превышения должностных полномочий путем подстрекательства к взяткам с 2011 по 2014 годы и незаконном лоббировании коммерческих интересов подконтрольных им компаний.
Суд приговорил Сугробова к 22 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года и лишил его специального звания «генерал-лейтенант полиции».
Остальные руководители и оперативные сотрудники ГУЭБиПК осуждены к лишению свободы на сроки от 17 до 22 лет с ограничением свободы на 2 года с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима. Они также лишены специальных званий.
Уголовное преследование в отношении Колесникова осуществлялось посмертно по причине возражения его родственников против прекращения уголовного дела в связи со смертью. Суд, с учетом доказанности вины Колесникова, уголовное дело в отношении него прекратил.
- 19 декабря 2017 года решением Верховного суда России[3] приговор Сугробову смягчен с 22 до 12 лет лишения свободы, бывшему начальнику управления Салавату Муллаярову уменьшен срок с 20 до 10 лет, его заместителю Ивану Косоурову — с 19 до 10 лет; замначальникам отделов Евгению Шерманову и Виталию Чередниченко — с 18 до 10 и 9,5 лет соответственно; оперуполномоченном Андрею Назарову, Сергею Борисовскому и Сергею Пономареву — с 17 лет заключения до 9,5 лет, 9 лет и 8 лет соответственно; бизнесмену Игорю Скакунову, осужденному в качестве соучастника, — с 4 лет до 3,5 лет.
Факты, установленные приговором Мосгорсуда[править | править код]
— на территории России в период с 2011 по 2014 годы действовало организованное преступное сообщество[4] в составе Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел России, созданное в целях подстрекательств, провокаций взяток и незаконного лоббирования коммерческих интересов подконтрольных им компаний;
— руководили организованным преступным сообществом (ОПС) начальник ГУЭБиПК МВД РФ генерал-лейтенант Денис Сугробов и его заместитель генерал-майор Борис Колесников;
—по делу об организованном преступном сообществе ГУЭБиПК осуждено с 2014 по 2017 годы более 20 лиц. Из них – 7 гражданских, которые выступали в роли агентов при подстрекательствах и провокациях, а также 13 сотрудников ГУЭБиПК;
— руководителями и участниками ОПС с 2011 года к проведению незаконных ОРМ, целью которых были подстрекательства и провокации взяток, привлекались иные сотрудники ГУЭБиПК МВД РФ, не являющиеся участниками ОПС, но, которые осознавали незаконность своих действий;
— сотрудники ряда отделов Управления «Б» ГУЭБиПК специализировались на быстрых «фактовых» мероприятиях, т.е. на подстрекательствах и провокациях взяток;
— оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), связанные с выявлением коррупционных преступлений, санкционированы руководителями с 2011 по февраль 2014 года и проведены сотрудниками Управления «Б» ГУЭБиПК в нарушение требований ведомственных организационно-распорядительных документов (Положения об Управлении «Б», об отделах), так как Управление «Б» не обладало полномочиями по выявлению и пресечению коррупционных преступлений (для этого было существовало «Управление «К»), а было создано в целях выявления и пресечения экономических и налоговых преступлений;
— после ареста в 2014 году руководителей и сотрудников ГУЭБиПК МВД РФ ряд отделов Управления «Б», «К» были расформированы и ликвидированы, а их сотрудники уволены из органов внутренних дел, другая часть привлечена к уголовной ответственности;
— схема подстрекательств и провокаций была стандартная: поиск оперативного подхода к потерпевшему, подвод подконтрольного коммерсанта (агента) и задержание при получении денег;
— данная схема была разработана руководителями ОПС Сугробовым, Колесниковым и заключалась в создании искусственных, мнимых условий, обстоятельств и доказательств совершения различными лицами преступлений коррупционной и экономической направленности, документировании преступлений, сопряженном с фальсификациями результатов ОРМ, осуществляемых путем совершения подстрекательств и провокаций взятки через лиц, подконтрольных сотрудниками ГУЭБиПК, фиксации искусственно созданных обстоятельств, дающих основание обвинить заведомо непричастных лиц в совершении преступлений и инициировании дальнейшего уголовного преследования данных лиц;
— заместитель начальника ГУЭБиПК Колесников на всех совещаниях пропагандировал активное внедрение во всех подразделениях схемы подстрекательств и провокаций, требуя подбирать представителей общественности, выступающих в качестве заявителей и искать коммерсантов, которые могут предоставлять «фирмы-ловушки» для нужд ОРД»;
— для подстрекательств и провокаций привлекались агенты и друзья сотрудников ГУЭБиПК, а также подконтрольные им организации, в интересах которых передавались денежные средства, и которые являлись инициаторами их передачи потерпевшим. Интересы данных организаций лоббировались в дальнейшем участниками ОПС в органах государственной власти;
— ОРМ в отношении потерпевших сотрудники ГУЭБиПК проводили в период с 2011 по 2014 годы в отсутствие предусмотренных законом оснований, в ряде случаев источником информации выступали сами сотрудники ГУЭБиПК. Общие сведения, не содержащие конкретных фактов, не могли являться основанием для проведения ОРМ;
— дела оперативного учета (ДОУ) заводились в отношении неустановленных лиц, в то время как их данные были известны сотрудникам ГУЭБиПК от агентов;
— в ряде случаев с 2011 по 2014 годы сотрудники ГУЭБиПК организовали изготовление подложных доверенностей от имени организаций, в интересах которых агентами передавались денежные средства, а также фальсифицировали ряд протоколов допросов свидетелей;
— в большинстве случаев агенты по указанию сотрудников ГУЭБиПК при подстрекательствах и провокациях вели на диктофоны аудиозаписи разговоров с потерпевшими, которые впоследствии оформлялись актами добровольной выдачи CD дисков, а также давались заведомо ложные показания, что аудиозаписи велись агентами по собственной инициативе до явки в ГУЭБИПК с заявлениями и вымогательстве денег;
— 8 из 29 потерпевших виновными себя не признали задолго до февраля 2014 года, т.е. до ареста сотрудников ГУЭБиПК, и занимали активную позицию, связанную с доказыванием своей невиновности;
— руководители ОПС неоднократно вводили в заблуждение сотрудников прокуратуры, ГСУ СК России по Москве, МВД РФ относительно законности проводимых ОРМ в отношении потерпевших, путем представления только тех результатов ОРМ, которые не содержали сведений о провокационно-подстрекательских действиях.
Признательные показания, сделки со следствием[править | править код]
В сентябре 2014 года трое фигурантов дела - Алексей Боднар, Максим Назаров и Салават Муллаяров заключили досудебное соглашение со следствием, в рамках которых Боднар и Назаров признали вину в участии в созданном Сугробовым и Колесниковым организованном преступном сообществе, в провокации взятки в отношении сотрудника ФСБ, а также дали признательные показания в совершении подстрекательских действий и превышении должностных полномочий при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении иных лиц с 2011 по 2014 годы.
В связи с этим дела в отношении Назарова и Боднар были выделены в отдельное производство [5]и заслушаны в 2014-2015 годах в судах в особом порядке, в результате чего Назаров был приговорен к 5 годам, а Боднар к 5,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
Несмотря на признательные показания Муллаярова в участии в организованном преступном сообществе и провокацию взятки в отношении сотрудника ФСБ, он не дал признательных показаний по другим эпизодам преступной деятельности, во время допросов всячески занижая свою роль в деле. В связи с этим в январе 2015 года заместитель Генерального прокурора Гринь расторг досудебное соглашение[6] о сотрудничестве с Муллаяровым.
Кроме сотрудников ГУЭБиПК сделку со следствием заключил их бывший агент [7]- гендиректор ООО «НПО «Призма» Сергей Ласкин, который в 2013 году выступил в качестве потерпевшего в деле начальника управления организации деятельности подмосковного Минтранса Сергея Найденова и главы «Центра безопасности дорожного движения Мособласти» Константина Брагина. Оба были задержаны в сентябре 2013 года по факту вымогательства у Ласкина отката в размере 17 млн рублей за исполнение условий ранее заключенного контракта на сумму более 100 млн рублей на поставку в Подмосковье видеокамер.
Кроме того, признали вину в подстрекательских действиях и незаконных оперативно-розыскных мероприятиях без заключения сделки со следствием:
- агент ГУЭБиПК Клюшкин[8], который в июне 2013 года был использован оперативниками в так называемом оперативном эксперименте в отношении и.о. руководителя подмосковного управлении Федеральной регистрационной службы Ждановой О., в ходе которого Клюшкин передал посреднику 1,3 млн руб.
- агент ГУЭБиПК Леонов[9], который в 2011 году принял участие в передаче 5 млн рублей заместителю главы администрации Смоленска по ЖКХ Николаю Петроченко и сити-менеджеру Смоленска Константину Лазареву.
Основное дело[править | править код]
Первоисточником для столь масштабного дела об организованном преступном сообществе среди сотрудников полиции послужил факт разработки с 2013 года сотрудниками ГУЭБиПК бывшего сотрудника ФСБ и экс-руководителя фонда ветеранов ФСБ «Вымпел» Валерия Круглова и замначальника 6-й службы Управления собственной безопасности ФСБ Игоря Демина.
Согласно приговору суда, офицеры ГУЭБиПК в 2013 году приобрели для своего агента - бывшего судебного пристава Руслана Чухлиба представительский автомобиль Lexus, дорогостоящую одежду, фиктивно трудоустроили его в клининговую компанию, снабдили деньгами, после чего отправили его к Демину. Чухлиба представился сотруднику ФСБ предпринимателем и должен был договориться с ним о покровительстве за $10 тыс. в месяц. По плану замначальника управления «Б» Алексея Боднара, курировавшего операцию, после передачи под контролем полицейских денег в кафе Sisters на Покровке Демин должен был быть задержан.
Однако во время передачи 14 февраля 2014 года помеченных денег был задержан не Демин, а передававший ему купюры Чухлиба и находившиеся по близости оперативники ГУЭБиПК. Как оказалось, Демин знал о провокации, которая готовилась в отношении него, и его коллеги из ФСБ, в свою очередь, встречно разрабатывали оперативников ГУЭБиПК.
Дополнительные эпизоды[править | править код]
На основании признательных показаний Назарова и Боднар в ходе предварительного следствия были установлены иные факты совершения подстрекательских действий и превышения должностных полномочий сотрудниками ГУЭБиПК с 2011 по 2014 года в отношении следующих лиц:
- главврача поликлиники № 2 управления делами Президента России Анатолия Бронтвейна, подозреваемого в получении «отката» за заключение госконтракта;
- и. о. руководителя подмосковного управления Росреестра Ольги Ждановой, подозреваемой в получение взятки за регистрацию недвижимости;
- в отношении одного из руководителей Южно-Российского госуниверситета экономики и сервиса, получившего взятку за назначение на должность;
- заместителя директора Онкологического центра им. Герцена Сергея Безяева и дочери директора московского онкологического НИИ имени Герцена Елены Богословской, подозреваемых в мошенничестве с госконтрактом;
- директора департамента Счётной палаты Александра Михайлика, сенатора Совета Федерации Коровникова, подозреваемых в получении взятки за организацию внеплановой проверки ФГУП «Спорт-инжиниринг»;
- замдиректора ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения Москвы» Владимира Ермолаева, подозреваемого в мошенничестве и вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя;
- сити-менеджера Смоленска Константина Лазарева;
- немецкого бизнесмена Владимира Райзвиха;
- начальника отдела физической культуры и спорта департамента социального развития Правительства РФ Артема Чеснокова, подозреваемого в мошенничестве с 10 млн рублей.
Расследование уголовных дел в отношении перечисленных выше лиц, обвиненных в получении взяток, на момент ареста в феврале 2014 года сотрудников ГУЭБиПК, не было завершено, дела не были направлены в суд, в связи с чем с марта по сентябрь 2014 года уголовные дела в отношении этих лиц были прекращены на стадии предварительного расследования.
Эпизоды, не вошедшие в уголовное дело[править | править код]
Приговором Мосгорсуда было установлено, что перечень сотрудников ГУЭБиПК, занимавшихся провокациями и подстрекательствами взяток с 2011 по 2014 годы в составе организованного преступного сообщества, не является исчерпывающим. В ходе расследования уголовного дела из него было выделено в отдельное производство уголовное дело в отношении иных неустановленных сотрудников ГУЭБиПК.
Кроме того, приговором были констатированы ошибки национальной судебной системы, в том числе некачественное предварительное расследование по инициированным арестованными сотрудниками ГУЭБиПК уголовным делам, вследствие чего из 27 лиц, обвиненных с 2011 по 2014 годы в получении взяток – 18 были арестованы на основании судебных решений.
Более того, в отношении заместителя главы города Смоленска Петроченко в 2012 году был вынесен незаконный обвинительный приговор за получение взятки, а двое лиц были заочно арестованы и объявлены в международный розыск.
В связи с этим в 2014 году после задержания генералов Сугробова и Колесникова в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру России поступило большое количество заявлений от лиц, ранее осужденных в период с 2011 по 2014 годы по уголовным делам, инициированным арестованными сотрудниками ГУЭБиПК.
Однако в большинстве случаев уже осужденным фигурантам уголовных дел, находящимся в местах заключения, Следственным комитетом было отказано в проведении проверок по заявлениям и в проверке законности оперативно-розыскных мероприятий, проведенных арестованными сотрудниками ГУЭБиПК.
В связи с этим в Интернете была опубликована петиция[10], собравшая более 250 подписей, с требованием проверить законность вынесенных приговоров и уголовных дел, возбужденных по материалам арестованных сотрудников ГУЭБиПК.
Кроме того, в средствах массовой информации был опубликован ряд статей от имени лиц, пострадавших и осужденных с 2011 года в результате действий преступного сообщества генералов Сугробова и Колесникова: обращение отставного подполковника ВВС[11] Юрия Борисова, начальника отдела[12] Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Дениса Евдокимова и др.